湖北省咸丰县地处鄂渝湘黔接合部，县名取“咸庆丰年”之意。咸丰县古有“荆南雄镇、楚蜀屏翰”之誉，今有“湖北西大门”之称，是典型的“老少边穷”地区，属国家级贫困县。由于经济基础薄弱，全县教育发展举步维艰。近年来，咸丰县走上科教兴县之路，以教育大县向教育强县发展为目标，强力推进城乡义务教育均衡发展，让城乡孩子共享阳光雨露，均衡、公平的教育之花正在唐崖河畔绽放。
花小钱，办大事 丑小鸭变身白天鹅
咸丰县全面优化调整城区学校布局，多层面盘活城区现有资源，坚持新建与维修相结合，加快城区学校改扩建步伐，短时间内实现城区学校跨越式扩容提质。县教育局副局长何心泉介绍，2016年至2017年，两年内新建县实验小学等城区小学、初中教学及辅助用房15153平米，城区学校新增学位500余个，极大缓解了城区入学难问题。与此同时，咸丰县充分挖掘城区现有教育资源，在城郊薄弱学校建设上做文章，走出只有通过新征地、大投入才能建设大项目的思维误区，花小钱办大事，打造出一所所特色鲜明、条件一流、风格各异的学校。
“原来这所学校破烂不堪、濒临撤并，今年暑假按照‘修旧如旧、凸显特色’的理念，对原有破旧建筑实施全面维修。”咸丰县高乐山镇小模小学校长罗峰介绍，县里仅投入230万元，没有新建一栋屋新栽一棵树，短短一个暑假，一所全新的现代化学校屹立在县城西部，“现在我们的校园环境幽雅，人文主题突出，文化内涵深刻，原来的丑小鸭华丽变身为白天鹅”。
在规划建设教育新区方面，咸丰县及时调整优化教育资源布局，在县城西部集中打造教育发展新高地，形成公办与民办相结合的教育格局，实现幼儿园到高中全覆盖，办学规模达10000人以上，满足人民群众对优质教育资源的强烈需求。“到2022年，教育新区能够实现全县100%高中阶段学生、60%初中学生、50%小学生在城区学校就读。”咸丰县教育局局长赵中美说。
通远程，补短板 山里娃面对洋教师
“薄弱学科教师短缺、专业教师不‘专’是贫困山区学校特别是农村教学点的最大问题，也是教育均衡、教育公平的最大拦路虎。”咸丰县人民政府教育督导室副主任督学严震介绍，咸丰县为破解这一难题，充分利用现代科技，通过“云课堂”“同步课堂”“专递课堂”等形式，让每一个山里娃享受到优质教育。积极争取湖北省教育厅对外交流服务中心支持，在咸丰县第一中学、咸丰县民族中学分别建立“美标云课堂”，引进优质的远程实景互动式英语教学课程，聘请资深外教为山区孩子“面对面”实时授课。
“外籍教师纯正的语音语调，让孩子们置身于地道的美式英语学习氛围之中，风趣幽默的教学指导和生动丰富的肢体语言给孩子们带来了学习英语的极大乐趣。”咸丰县民族中学9年级英语教师周慧说，随着教学的深入展开，孩子们从胆怯、拘谨到争先恐后与外教互动，收获的不仅是纯正的英语教学，更为重要的是开阔了眼界，极大提升了学习英语的积极性。严震介绍，“美标云课堂”自今年初在咸丰落地以来，城区初中有数百名学生享受到这项“福利”，英语听说能力有了不同程度的提高。
咸丰县农村山区教学点多，音乐、美术、科学、心理健康教育、生命安全教育等薄弱学科教师紧缺问题长期存在。针对现状，咸丰县在地处偏远、专业教师紧缺的8个教学点建立网校，采取一校带一点的“同步课堂”和“专递课堂”两种方式，由乡镇中心小学或完全小学利用“班班通”远程教育设备对相应的教学点学生授课，并保证开齐开足课程，化解教学点师资紧缺问题。“通过网校教学，孩子们与乡镇和城区学生一起上课、互动，一同在专业教师指导下学习，城乡孩子的距离不再是鸿沟。”该县清坪镇团坝子教学点负责人官明勇说。
立规矩，促公平 城区校长不再玩“失踪”
城区学校大班额问题一直是咸丰县义务教育均衡发展指标体系中最薄弱的一环。据介绍，2016年秋季开学还曾发生数百名家长为争取入学名额而引发群体性事件。“每到开学季，我就关机玩‘失踪’，这也是无奈之举。”咸丰县民族实验小学校长邓义平说。
“绝不让一个孩子失学”是咸丰县委、县政府给全县人民的公开承诺。2016年10月，咸丰县一方面通过改善办学条件增加学位供给，一方面通过“立规矩”化解择校热问题。2017年4月，酝酿讨论近5个月的《2017年义务教育阶段新生入学管理办法》出台，明确划定辖区、设定学位、依法招生、随机派位的招生原则，以及全县特别是城区小学的招生范围、名额和保障性入学条件，对于不符合保障性入学条件的学生实行公开摇号。随后出台的《2017年城区小学新生入学实施细则》规定：“各学校严格按户籍与划定区域招生，空缺学位公开摇号，班额不得超过52人。”
为确保义务教育阶段招生公平公正，咸丰县对新生入学工作画出了“干部不批条子，证明不打幌子，教育不开口子，个人不钻空子”的四条“红线”，严格“突破一个，问责一批”的纪律要求。“依规矩，成方圆。我县城区小学的新生入学工作平稳有序进行，不仅体现了公平公正公开原则，而且在7月中旬就完成了新生入学登记工作，拥挤场面和新生‘大班额’问题也得到全面化解。”赵中美介绍，2017年秋季学期，全县小学起始年级班额全部控制在55人以内，暑假期间咸丰县城区小学校长们的手机24小时保持开机状态，不再怕“骚扰”。
咸丰县政府副县长黄光英坦言，教育公平需要从基层抓起，坚持经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育需要的“三优先”战略，优先发展教育事业，为城乡义务教育均衡发展不断努力。
《中国教师报》2017年12月13日第11版