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适时引入第三方评估

作者:肖俊泉 河北省承德市教育局副局长 发布时间:2018.11.07
中国教师报

通过教育“放管服”改革,实现学校“管办评”分离,进而充分激发教育事业生机活力,是新时代全面深化教育领域综合改革的迫切要求。

无疑,推进并不断深化教育“放管服”改革,已经成为我国教育改革与发展的“硬骨头”。改革越是进入“深水区”,越是要选准切入点,通过重点突破,实施整体推进。

作为现代教育管理的重要手段,教育评估具有导向、监控、鉴定和激励等功能,对教育改革与发展起着牵一发而动全身的作用。科学的教育评估有利于服务政府决策,有利于服务学校实践,有利于服务社会了解教育。

因此,经过反复论证,河北省承德市政府引进第三方专业机构,由点及面对中小学教育质量开展综合评估。评估旨在全面实施中小学教育质量综合评价,进一步推进素质教育。

与传统的“自己评自己”相比,第三方评估具有三个明显特点。

不仅全面而且客观,指出问题不再难。以往的评估往往局限在分数、名次或升学率,并且对发现的问题因碍于情面,或难以启齿,或避重就轻,不能反映学校发展的全貌。第三方评估涵盖学生、教师和校长三个一级指标,每个一级指标又具体分为若干二级指标和三级指标。比如教师发展指标中,下设教师教学能力、职业压力和职业倦怠三个二级指标,而教师教学能力又细分为教学设计能力、教学实施能力、教学管理能力、教学评估能力和教学研究能力5个三级指标。评估以数据为纽带,围绕校长领导力、学校教师发展、学生学业发展指标体系进行关联性分析,全面而系统。又因为是第三方,评估活动相对独立,不受外部因素干扰,使得评估结果客观公正,特别是对存在的问题,不再遮遮掩掩。

不仅看见病症而且查出病根,找到病因不再难。测评发现,在某所初中学校师生关系这项指标中,冲突型和回避型分别占到5.1%和11.7%,该校在校生近3000人,合计起来“两型”学生竟有500多人,这么大的群体又处在青春期,显然是校园里不安全因素,这个现象又非解决不可。仔细分析,这些学生大体分为两类:一类是父母离异家庭,另一类相对集中在几个班级。进一步分析,这几个班级的班主任都很强势,都“严格认真、铁面无私”,前者属于家庭原因,需要家校密切沟通;后者属于学校原因,需要教师增加人文关怀。

类似这些情况,仅仅靠学校“慧眼”很难发现。即使发现也很难查到病因,而第三方评估用数据说话,数据来自每个个体,顺着数据线索总会找到问题的“病根”。

不仅精准发现学校,而且精准发现教师和学生,精准施策不再难。“不识庐山真面目,只缘身在此山中”。第三方评估采用科学的指标体系和大数据技术,定性定量综合分析,不是“大概齐”,不似是而非,对优势看得准,对问题看得清。

多指标体系和大数据的应用,让我们看到了以往评估被“屏蔽”的问题。评估发现,某所初中学校“教师教学能力得分最低,但教师的职业倦怠却最为严重”;评估还发现,不管是小学生、初中生还是高中生,最大的心理焦虑来自学校的考试排名……这些“精准”的发现,为学校和教育行政部门“精准”施策、“精准”决策提供了最有价值的素材。

《中国教师报》2018年11月07日第15版 

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