经济合作与发展组织2023年度报告显示，德国25—34岁高等教育学历青年群体的就业率是93.8%。根据德国联邦劳动局2024年监测报告，德国高校毕业生失业率保持在较低水平。德国如何保障青年就业？
发挥应用科学大学优势
德国高校毕业生就业率保持稳定，首要原因在于德国高等教育的双轨制。从院校规模来看，德国208所应用科学大学与109所综合性大学形成了约2∶1的配比结构。在毕业生培养方面，近年来，应用科学大学毕业生的占比持续攀升。应用科学大学在促进就业方面具有显著优势，这主要得益于其特色鲜明的培养模式：课程体系方面，通过强制实习学期、企业导师指导毕业设计以及占比超过50%的案例教学，确保学生获得充分的实践训练；师资建设方面，规定教师必须具有行业从业经验，多数教师同时担任企业顾问，深化产学结合；反馈机制方面，毕业生就业追踪系统能够动态捕捉市场需求变化，实现专业设置与技术发展对接。以人工智能领域为例，2022年生成式人工智能技术取得突破后，德国应用科学大学快速响应，通过整合数学、计算机科学和工程等领域的跨学科资源，一年内有20多所院校新增人工智能专业。敏捷的学科调整机制不仅保证了教学内容与产业前沿同步发展，还提升了毕业生的专业适配度。
就业工作与财政拨款挂钩
德国各州教育主管部门设定绩效拨款政策，通过与高校签订“目标协定”的方式来调控高校毕业生就业工作。“目标协定”规定了大学在未来一定期限内的发展目标和关键措施，而政府则承诺保障对大学的财政拨款。通过对历次“目标协定”的文本分析可见，德国各州政府与高校签订的合约不仅涵盖教学、科研和管理等基础性目标，还将“就业能力培养”作为战略重点加以突出。具体而言，“目标协定”从三个层面推动就业工作：在宏观层面，要求高校“培养高素质劳动力”和“促进知识转化”，建立科技、人才与产业协同发展机制；在中观层面，持续强化校企合作；在微观层面，将就业相关指标细化为具体措施，如提出建设创业孵化器、支持初创企业等要求。这种政策设计将财政拨款与目标完成度挂钩，以确保政策的执行力。
高校就业服务中心发挥作用
高校就业服务中心在德国高校就业工作中发挥着关键作用，主要体现在以下三个方面：第一，在制度建设方面，就业服务中心作为高校战略部门，被纳入常规预算和高校质量管理体系。目前，德国绝大多数高校建立了就业服务中心，并配备了具有行业从业经验的职业顾问，以确保就业服务的专业性和可持续性。第二，在服务内容方面，就业服务中心不仅提供基础职业指导，如简历优化、面试培训等，还针对就业的国际化趋势，增设跨国企业招聘辅导、海外就业咨询等服务，并专门为国际学生提供德国就业市场适配指导。此外，就业服务中心搭建校企合作平台，通过高频次、多样化的活动促进产学互动。例如，慕尼黑工业大学就业服务中心每年举办行业招聘会、企业开放日、高管讲座等活动，与西门子、宝马等500余家企业建立稳定合作关系，为学生提供丰富的实践和就业机会。第三，在校院协同方面，德国高校采用“校级统筹+院系落地”的双层管理模式，校级就业服务中心负责资源整合和政策制定，各院系则设立专职就业协调员，结合学科特点提供精准化服务。这一模式既保障了资源的集约化利用，又能满足不同专业学生的差异化需求。
协同校友网络帮助学生就业
德国高校校友会经过20余年发展，已形成组织多元、功能完善、运营可持续的模式，在促进就业方面发挥着支撑性的作用。第一，从组织建设角度来看，德国高校校友会通常由高校设立，由院系、非营利社团、有限责任公司等多元主体承办，以适应不同高校的治理架构和资源条件。在运营机制上，校友会采取成本价服务的模式，高校提供启动资金，确保其初期稳定运转，后续校友会通过提供各类服务实现自我发展。这些服务涵盖基础的联络机制，如举办聚会、搭建数据库等，和一些功能性支持，如协助招生和实习推荐、求职培训、校友创业支持、继续教育等。第二，校友会日益扩展为连接高校与社会的重要桥梁。校友会通过收集校友对教学质量的反馈信息，推动课程改革，使教育内容更贴近就业市场需求。同时，通过宣传校友成就、建立国际校友网络，提升高校的社会声誉和全球影响力。第三，在支持毕业生就业方面，校友会通过构建职业服务平台进一步发挥作用。例如，建立电子校友档案系统，帮助学生将求职信精准投递至企业人才库，校友亦可作为人脉资源提供职业引荐。同时，校友会通过组织企业开放日、模拟面试、个性化辅导等活动，增强学生的求职能力和职场适应力。
产业界关注学生就业能力
德国社会形成了企业和产业界参与高等教育的共识。德国雇主联合会、工业联合会和高校校长联席会联合发布《提升高校毕业生就业能力——增强高等教育的就业市场相关性》声明，构建了“三维就业能力框架”，包括专业和方法能力如文献检索、时间管理和项目管理能力等，社会能力如多语言沟通能力、团队协作和领导力、冲突处理能力等，个人能力如进取心和结果导向、企业家思维和精神、自主规划学习和职业发展能力等，并提出高校要为优质职业发展奠基。德国工商会发布《经济界对高校毕业生的期待》，提出高校必须增加学业中的实践环节，包括必修实习、与企业共同开展的研讨课等；呼吁高校与经济界就教学内容开展深度交流，建立新型实践导向的教学文化；主张企业通过参与高校理事会、专业委员会或认证程序，帮助提升高校培养质量；倡导赋予高校更多法律和财务自主权，使其在传统培养方案外能够开设双元制和在职学习项目。可以说，这些来自产业界的声音和力量，对于构建德国高等教育与劳动力市场耦合的生态系统具有重要意义。
（作者分别系北京外国语大学国际教育学院副教授、教授）
《中国教育报》2025年06月05日 第09版