幼儿园督导评估有了新办法。
近日，教育部印发《幼儿园督导评估办法》（以下简称《办法》），对幼儿园督导评估工作做出全面规定。《办法》出台的背景是什么？与2017年出台的《幼儿园办园行为督导评估办法》相比，幼儿园督导评估有哪些新变化？各地在督导评估时应如何减轻基层迎检负担？教育部教育督导局负责人就上述问题回答了记者的提问。
幼儿园办园现实问题需外部监督整改
开展幼儿园督导评估工作已有扎实的工作基础。早在2017年，在学前教育规模迅速增加、普及程度快速提高的同时，为规范办园行为的“底线”，国务院教育督导委员会办公室印发了《幼儿园办园行为督导评估办法》，建立了幼儿园办园行为督导评估制度。
从2018年起，各地每年组织开展了幼儿园办园行为督导评估工作，截至2023年底，各地已对26.45万所幼儿园完成实地督导评估，约占幼儿园总数的91%。“通过办园行为督导评估，幼儿园办园条件、安全卫生、保育教育、教师队伍和管理状况得到改善，以评促建效果初步显现。这项工作已经成为各地对幼儿园进行监督管理、促进幼儿园规范办园行为的重要抓手，为幼儿园督导评估积累了工作经验。”教育部教育督导局负责人说。
不过，在2018—2023年幼儿园办园行为督导评估中发现，一些地方幼儿园证照不齐、无证办园问题依然存在，一些幼儿园办园条件不达标，保教活动不规范，教职工配备不齐，教师待遇保障不到位，教师资质、管理、培训等方面也存在一些问题。特别是一些民办园，在党建思政、办园条件、经费投入、教师待遇、“小学化”倾向等方面还存在不少问题。“这些问题需要外部监督，督促整改。”该负责人说。
实际上，2017年以后，国家对幼儿园的发展提出了新的更高的要求，也需要新的幼儿园督导评价办法来落实新要求。中央2018年印发的《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》，对幼儿园加强教师队伍建设、提高保育教育质量、加强过程监管、遏制过度逐利等提出了一系列新的部署要求。教育部2022年印发的《幼儿园保育教育质量评估指南》，对幼儿园保育教育质量评估提出了明确要求，更强调保育教育过程质量。
“建设教育强国，需要健全教育决策、执行、监督有机衔接、相互促进的治理体系。推进学前教育治理能力现代化，需要构建国家统筹制定标准、地方为主组织实施，以幼儿为本、强化过程评估的现代幼儿园督导评估体制，充分发挥督导评估引领指导、问题诊断、督促整改的作用，以推动学前教育普及普惠安全优质发展。”该负责人说。
强化过程评估，突出自我评估
《办法》规定，幼儿园督导评估内容主要包括办园方向、保育与安全、教育过程、环境条件、队伍建设、内部管理等6个方面，共18项指标35项基本要求。
与2017年出台的《幼儿园办园行为督导评估办法》相比，幼儿园督导评估有哪些新变化？教育部教育督导局负责人表示，新的变化，主要体现在4个方面。
一是评估指标更有针对性、操作性。《办法》针对幼儿园容易出现的问题，设置了督导评估的重点指标。增加了党建思政、办园理念等内容，引导幼儿园树立正确办园导向。聚焦保育教育过程及影响质量的关键要素，在活动组织、师幼互动、家园社共育等方面进行了充实。增加了近视眼防治、心理健康、劳动习惯、尊重幼儿主体地位等热点难点方面的具体内容。在设置三级评估指标的基础上，明确了每项指标合格的基本要求，更具操作性。
二是更加强化过程评估。《办法》规定，将加强保育教育过程评估作为幼儿园督导评估的重点，聚焦评估活动组织、师幼互动、家园共育等过程质量的核心内容，关注幼儿园提升保育教育水平的主观努力和改进程度。
三是更加突出自我评估。《办法》规定，幼儿园建立常态化的自评机制，每年提交一次自评报告，引导幼儿园注重自我评估、自我诊断、持续改进。
四是更加注重部门协同。此前幼儿园办园行为督导评估仅由教育督导部门实施，现在《办法》规定，幼儿园督导评估工作由教育督导部门会同教育管理部门共同组织实施。
统筹各项评估，减轻基层负担
根据《办法》，幼儿园督导评估工作按照国家统筹指导、省市抽查、县级具体组织的程序进行，具体程序包括：幼儿园日常自评，县级督导组实地督导，发送反馈结果，幼儿园整改，县级督导部门及时复查。
在中央整治形式主义，为基层减负的背景下，幼儿园督导评估过程中，如何克服形式主义，减轻基层尤其是幼儿园负担？对此，《办法》作了特别的督导评估工作要求。
一是强调对各项评估统筹实施。《办法》规定，各地要根据本《办法》明确的幼儿园督导评估重点指标和当地幼儿园质量评估具体标准，统筹开展督导评估，将幼儿园督导评估工作与中小学幼儿园校（园）长任期结束督导评估、幼儿园保育教育质量评估等工作统筹实施，避免重复评估。
二是限制实地入园次数。《办法》规定，在一年内，一所幼儿园接受县市级及以上教育部门组织的实地督导评估次数不超过1次。
三是严禁突击准备材料。《办法》规定，幼儿园督导评估的方式主要是现场观察、座谈访谈、问卷调查、资料查阅和数据分析等。实地督导评估时查看的材料，应为幼儿园日常办园过程中形成的资料，不得要求幼儿园为迎评做专门准备。（中国教育报-中国教育新闻网 记者 欧媚）