开栏语：陕西省渭南市针对素质教育实施中内容支离破碎、落实措施不强等问题，构建素质教育实施体系，从德育、课程建设、课堂教学改革、体育、艺术、信息科技、社会实践七个方面全面落实素质教育，创造了区域发展素质教育的新经验。
本报特别开设《渭南素质教育》专栏，刊登渭南市在创新发展素质教育方面的做法与经验。
在“奠基师生终身发展和幸福”理念引领下，陕西省蒲城县结合教育实际，凝练形成了素质教育“1235”工作体系：定位一个目标为“涵育素养 幸福成长”，夯实硬件过硬、软件够强两个根基，紧扣精细管理强驱动、课程改革铸内核、内涵发展促素养三个抓手，实现学生综合素养的思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践五个提升，从顶层设计、中层架构、基层落实三个层面为素质教育实施保驾护航。
师资队伍建设“先手棋”
加强素质教育人力资源建设主要从四个方面着手：在教师招引上，实施“千人招录计划”，累计补充“新鲜血液”1100多名，教师队伍的数量以及学科结构得到很大改善；在能力提升上，专门成立教师发展指导中心，全面实施“名师、名校、名校长”培养工程，积极打造名师联盟和“1236”骨干教师工作体系，队伍整体能力素质大幅提升；在人事改革上，全面推行校长“职级制”改革，实施教师“县管校聘”，深入推进农村紧缺学科教师无校籍管理、教师退出机制等人事制度改革，树立良好用人导向；在关怀关爱上，积极落实乡村教师支持计划、乡镇工作补等，着力打造能吸引人才、留住人才的教育环境。
抓住关键“点面棋”
精细化管理、课程改革和内涵发展，是蒲城发展素质教育的三步“点面棋”。
抓好精细管理。蒲城县坚持学校精细化管理，从德育、教学、后勤等八方面着手，织细织密学校管理网格。认真实施教学常规星级评价制度，提高教学管理水平。在全市首推学校后勤管理网络监测平台，常态化开展网上晒饭、宿舍文化展示等活动，被省教育厅评为全省学校后勤管理示范县。建立了5个教育片区、13个大学区、30个中心校的三级管理机制，充分发挥学区长学校资源优势，形成校际联手、资源共享、优势互补、共同提高的新格局。
抓好课程改革。结合地域特色，蒲城县积极进行地方课程和校本课程的开发与使用，课程开发与社团建设有机结合、课程研修与课题研究有机结合，共开发德育、智育、社会实践等5大类近140种地方课程和校本课程。加强课堂教学改革，建立“三级教研网络”和“五位一体”课堂教学改革机制，广泛推进协同教学和个别化教学，常态化组织示范课和“一师一优课、一课一名师”活动。
抓好内涵发展。在“一校一特色、一校一亮点”文化发展主线指导下，全县各级各类学校共组建了875个社团，一月一主题的德育活动机制，让“求真向善 德润奉先”德育品牌入心见行。尧山中学传承杨虎城将军风骨，将“家国情怀 国际视野”融入校风；城南第一小学的“生态教育”体系关注学生可持续发展；第一幼儿园“爱的蝶变”的主题探究让幼儿快乐成长……初步形成不同学段、不同地域的学校各有特色、各放异彩的局面。
学生综合发展“定局棋”
通过先手棋、定局棋，走活了蒲城素质教育一盘棋。学生的思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践五个方面得到了整体提升。
思想教育成效好。蒲城县紧紧把握各个阶段学生思想态势，明确施教方向，根据青少年发展和适应新时代的需要，开展爱国主义、集体主义、劳动态度和道德品质等系列教育，帮助学生树立正确的世界观、人生观、价值观。
学业水平提升快。蒲城县连续4年荣获全市中高考质量提升突出贡献奖。在科技创新方面成绩斐然：8所中小学建立了“梦想教室”，15所学校参与了STEM机器人项目；20所学校参与了“中国未来学校实验室”活动，20余所学校联合西安电子科技大学建立了“科创小屋”。
身心健康素质强。蒲城县下发《关于加强学校体育教育工作的意见》，对体育教育工作统筹安排。密切监测学生体质与心理状态，建立体质健康与心理档案，深入开展心理、生理健康教育。认真落实体育教育课程，做到课时、教师、内容、教案、活动全面落实。积极开展以眼保健操、广播体操、课间操、校本操、趣味运动为主要内容的每天1小时阳光体育活动，并保证每个学生掌握两项体育技能。
艺术素养水平高。深入贯彻落实美育教学，提高学生审美和人文素养，加强学校艺术教育工作的组织领导。创建艺术教育示范校，指导学校设置艺术中心，开齐开足艺术课程，鼓励学生在艺术方面发展特长。蒲城县每三年举办一届“校园文化艺术节”和“师生书画展”；城南学校的秦腔、东党小学的剪纸、东陈小学的石羊道情、苏坊学校的麦草工艺等已形成特色。
社会实践走得稳。各学校成立了学生社会实践指导中心，各中心制订活动方案、活动计划和考核标准，将学生社会实践活动成绩记入学生成长档案。鼓励教师开展社会实践课题的研究，使社会实践课程更加科学高效。近年来，蒲城县在志愿服务、出外研学、社会调查等实践活动上卓有成效，学生在行走间历练了身心、增强了技能、获得了发展。
（作者系陕西省蒲城县教育局局长）
《中国教师报》2019年12月04日第15版