我曾经担任过10多年的校长，当校长时我思考最多的问题是理想的学校是什么样。2012年我担任陕西省渭南市教育局长，当局长后我思考的问题是理想的渭南教育是什么样，理想的区域教育是什么样。我的理解是理想的区域教育是培育好每一个孩子，让每一个孩子都获得适合的发展。这样理想的区域教育有三个特征：
理想的区域教育是高质量教育。一个地方教育水平的高低、教育效果的优劣具体在高质量教育的实现程度，内容包括三点：一是教育体系要完备，无论是学前教育、小学教育、中学教育、中职教育还是社会培训机构，社会资源要完整，形成统一的教育链条，且教育管理体系、师资培训体系和教育科研体系都要完备；二是整个教育体系的教育要素水平高，校舍、教学设施设备、师资队伍建设、课程课堂建设等教育要素构建得完整、丰富且有活力；三是培养学生全面发展，适应社会发展的需要，在新时代我们不能只提供为分数、升学率的教育，而要通过课堂、课程、活动的充分建设，为学生未来发展奠定基础。
理想的区域教育是公平的教育。在渭南市，我们不会让一个孩子因贫困、残障、留守、随迁而失学。为此，我们出台了一系列政策解决这些问题。入学要公平、学校平等对待每一个学生、每一个学生都要获得充分发展，这是让每个孩子享受公平而有质量的教育必须保障的。
理想的区域教育一定要生态好，具体表现为：
首先，思想认识要统一。目前，教育最大的问题是我们的教育行政部门和校长对教育的认识不一致。其实一致很简单，就是贯彻党和国家的教育方针政策，这是根本，不需要讨论，只需要想方设法落实好、贯彻好。我们可以在发展素质教育的道路上有快慢之分，但绝不能往相反的方向走。在渭南，每两年会对分管教育的副县长进行一次培训，每年对各县区教育局长培训，每年市委组织部、市教育局、督导室对各县党政领导和分管领导履行教育职责问责考核，并借助媒体构建多层次、多途径的教育宣传平台。
其次，秩序要规范，要全方位优化教育生态。作为局长我主要抓三点：全面提高教育质量，全力促进教育公平，全方位优化教育生态。
最后，治理要优化。渭南教育要有“两条腿”工作思路，第一条腿：头疼医头，脚痛医脚。2013年我们建立了渭南市教育投诉服务中心，有什么问题投诉什么问题，有什么问题解决什么问题，这就是问题导向。第二条腿：从根本上解决问题。深化“放管服”“最多跑一次”等改革；优化治理结构，推进“管办评”分离；深化体制机制改革，践行中小学校长职级制、教师“县管校聘” 等改革方案。
（作者系陕西省渭南市教育局局长）
《中国教师报》2019年01月30日第14版