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尼玛次仁:在世界海拔最高的地方办优质公平的教育

作者:尼玛次仁 发布时间:2020.11.12
中国教育新闻网—《中国民族教育》杂志

编者按:从2015年8月中央第六次西藏工作座谈会召开,到今年8月中央第七次西藏工作座谈会召开,5年间,西藏教育事业迈入高质量发展的新阶段。本期,我们约请西藏自治区教育厅厅长尼玛次仁撰文,回顾中央第六次西藏工作座谈会召开以来西藏教育事业的发展成就。

优先发展,坚持教育战略地位不动摇

“改变藏区面貌,根本要靠教育。”以习近平同志为核心的党中央关心关怀西藏教育发展。2018年10月,西藏民族大学建校60周年,习近平总书记发来贺信。今年2月,习近平总书记又给在首钢医院实习的西藏大学医学院学生回信,勉励他们以仁心仁术奉献基层。教育部等国家有关部委也始终把教育援藏工作作为一项重大政治任务,从政策、资金、人才等方面给予大力支持,极大改善了西藏办学条件,有力提升了西藏教育发展水平。

西藏自治区党委、政府坚持优先发展教育,实施教育强区战略,加强顶层设计,先后出台《西藏乡村教师支持计划(2015-2020年)实施办法》《中共西藏自治区委员会 西藏自治区人民政府关于加快教育事业改革发展的实施意见》等一系列政策,进行了务实精准的顶层设计。持续加大财政教育投入,教育事业经费逐年增长,为西藏教育事业健康发展提供了坚实保障。

中央第六次西藏工作座谈会召开5年来,在以习近平同志为核心的党中央深情关怀、特殊关爱下,在全国人民的无私支援下,西藏自治区党委、政府坚持教育优先发展战略地位不动摇,广大教育工作者始终把立德树人作为根本任务,担当实干、攻坚克难,以各学段教育入学率指标全面追上全国平均水平为标志,西藏教育事业迈入高质量发展的新阶段。

立德树人,铸牢中华民族共同体思想基础

西藏教育系统各级党组织牢记习近平总书记“加强民族团结,建设美丽西藏”殷切嘱托,肩负立德树人根本任务,广泛开展爱国主义、民族团结、反分裂斗争和中华优秀传统文化教育,促进各民族师生交往交流交融。

深入学习贯彻习近平总书记致西藏民族大学建校60周年贺信和给在北京大学首钢医院实习的西藏大学医学院学生的回信精神,深入开展“学习贺信、牢记嘱托、刻苦学习”“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”“铸魂育人、五个合格”“四讲四爱”“小手拉大手”“道德模范”“新旧对比”教育实践活动,推动“管理合格、教学合格、学习合格、服务合格、评价合格”。深入推进“三全育人”综合改革,将思想政治工作贯穿于学科体系、教学体系、教材体系和管理体系。

坚定不移推行国家通用语言文字教育教学,全面开设国家通用语言文字课程,确保少数民族学生掌握和使用国家通用语言文字。修订学前双语教材,全面开展普通话教学,保证儿童能够在接受义务教育前使用国家通用语言沟通交流,达到“听懂、会说、会用”。2018年秋季学期起,西藏在全区义务教育阶段起始年级统一使用国家统编道德与法治、语文、历史三科教材。今年秋季学期,又在高中起始年级统一使用国家统编语文、思想政治、历史三科教材。

加大投入力度,办学条件大幅改善

西藏“以国家为主、自治区统筹”的经费保障机制全面建立并有效实施,教育经费投入力度持续加大。“十三五”期间,西藏全区教育经费累计投入1182.67亿元,比“十二五”增加534.73亿元。

办学条件大幅度改善。实施学前教育行动计划,新建、改扩建一批公办幼儿园,实现每个乡镇至少有一所公办中心幼儿园,依托村级小学和教学点附设双语幼儿园,双语幼儿园覆盖66.8%的行政村居。实施全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件、义务教育学校标准化建设、高寒高海拔地区学校供暖、普通高中阶段教育普及攻坚计划、现代职业教育质量提升、高等教育发展、中西部高校基础能力建设等一系列重大工程项目。新建中等职业学校2所,目前全区共有中等职业学校11所。西藏民族大学、拉萨师范高等专科学校新校区建成并投入使用,西藏藏医药大学新校区已开工建设,西藏大学跨河校区建设已完成选址和前期论证工作。

补足短板,教育质量全面提升

教师队伍建设启新程。制定出台新时代教师队伍建设相关政策文件,建立健全师德师风建设长效机制,涌现了一批教书育人模范。加大教师培养力度,多渠道补充教师,全区义务教育阶段学校师生比基本达到国家标准。建立完善“国家、自治区、地市、县、学校”五级教师培训体系,实施名校长名教师选拔培养工程、学科带头人培养工程,开展各级各类教师教学技能大练兵活动和中小学教师“一考三评”(考业务知识水平、评思想政治和师德素养、评课堂教学能力、评信息技术应用能力)活动,教师队伍整体素质明显提高。

教育信息化基本架构初步形成。2019年建成的西藏教育珠峰旗云平台,集教育管理公共服务和教育资源公共服务于一体,已实现数据互联互通、资源共享共用,可将国家及内地省市优质资源引入平台。网络基础设施得到加强,90%以上的中小学实现了宽带网络接入,多媒体教室、计算机教室覆盖率分别为73%、84%,教师计算机配备率100%,每百名学生拥有信息化终端8.22台,在全国处于中等水平。

各级各类教育均达到历史最高水平。学前教育跨越发展。2019年底,全区有各类双语幼儿园2014所,入园率达84.42%,比“十二五”末增长了23个百分点。义务教育实现基本均衡发展。统筹县域内城乡义务教育一体化改革发展,62个县域义务教育均衡发展通过国家评估验收,8个县域通过自治区评估验收,义务教育巩固率达到94.51%。高中阶段教育持续快速发展。实施高中阶段教育普及攻坚计划,坚持普通高中和中等职业教育发展并重,促进普职协调发展,高中阶段入学率达到86.62%。职业教育改革有效推进。深入实施现代职业教育质量提升计划,优化学科专业结构,推进高等职业教育“双高”发展行动计划和“1+X”职业技能等级证书试点,建立以就业创业为导向的技能型人才培养新机制。中职学校学生就业率(含升学率)由不足70%上升到88%。高等教育步入普及化阶段。西藏大学成为“部区合建高校”、进入世界一流学科建设高校行列,西藏藏医药大学成为博士学位授予单位,西藏职业技术学院进入全国100所示范性高等职业院校行列。高等教育毛入学率达到50%,与全国同步进入普及化阶段。

全国一心,教育援藏力度空前

内地办学布局进一步优化。在拉萨江苏实验中学、拉萨北京实验学校举办区内初中班。逐步扩大初中、高中招生规模,分别达到年招生1720人、3550人。截至2019年,23个省市110所学校举办内地西藏班、内地西藏中职班,其中内地西藏班76所,内地西藏中职班34所,在校生共计2.02万人。

启动教育人才“组团式”援藏和援藏援疆万名教师支教计划,促进教育援藏团队与受援学校团队深度融合,全方位提升受援学校办学水平。17个省市和部属高校附属中小学先后两批共选派1676名教师以团队形式进藏支教,对口支援西藏7个市(地)21所学校。以支教计划为补充,推动教育人才援藏资源覆盖40所区县学校。西藏134所学校与17个省市122所优质学校建立了“手拉手”帮扶关系,共选派4批1579名骨干教师和管理人员赴对口支援省市接受为期一年的跟岗培训,极大提升了教师教学教研水平。

继续大力实施中高等院校对口支援。由7个东中部职教集团、13所民办本科院校对口支援西藏7市(地)11所职业学校,改善西藏职业院校办学条件,帮助规划、设置品牌特色专业,在学生联合培养、定向就业、技能认证及中高职衔接方面加强沟通合作,累计培训学生近2000名,接收交流学生326人次。30所内地高校“团队式”对口支援西藏高校,在内地高校帮助下,西藏受援高校积极加强学科专业建设,实现了多项零的突破。

精准施策,教育脱贫目标如期实现

全面建成从学前教育到高等教育阶段的学生资助体系,实现了各学段全覆盖、公办民办全覆盖、家庭经济困难学生全覆盖。全面实施学前至高中阶段15年免费教育,年生均“三包”经费补助第18次提标,达4200元。普通高校师范及农牧林水地矿类专业免费教育补助标准由5600元提高至6600元,博士生国家助学金资助标准由每生每年10000元提高至13000元。

贫困家庭子女受教育权利得到充分保障。严格落实义务教育控辍保学责任制,累计劝返失学辍学孩子24536人,其中建档立卡5213人。2019年底,西藏全区首次实现控辍保学“清零”目标。启动实施脱贫攻坚中等职业教育专项招生计划,采取灵活学制、中高职连读的方式培养,累计录取2400余名建档立卡和农村低保贫困家庭中的“两后生”。精准实施高校贫困地区专项计划,累计录取建档立卡贫困学生20782人,对建档立卡贫困家庭子女接受高等教育实施免费教育补助政策和“一对一”精准指导就业服务,全区贫困家庭子女接受高等教育的比例稳步提高。

夯实基础,党对教育工作的全面领导不断加强

西藏全区教育系统始终坚持把加强党的领导作为根本保证,坚持社会主义办学方向,全面贯彻党的教育方针,严明政治纪律和政治规矩,不断推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。尤其是中央第六次西藏工作座谈会以来,“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育常态化制度化,“不忘初心、牢记使命”主题教育活动扎实推进,教育系统各级党组织和广大党员干部师生“四个意识”明显增强、“四个自信”不断坚定、“两个维护”更加自觉。

充分发挥学校党组织领导作用,高校党委领导下的校长负责制有效落实,中小学和民办学校党的建设进一步加强,实现教育系统党组织和党的工作全面覆盖。基层党建标准化工作模式全面铺开,组织生活常态化,高校教师党支部书记“双带头人”培育工程和中小学教师“双培养”工程有效开展,为教育事业改革发展稳定提供了坚强的政治、思想和组织保证。

“十四五”时期,西藏广大教育工作者将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻新时代党的治藏方略、习近平总书记关于西藏工作的重要论述以及中央第七次西藏工作座谈会精神,全面贯彻党的教育方针,坚持社会主义办学方向和立德树人根本任务,立足基本国情和西藏区情,坚持改革创新,坚持依法治教,加快推进教育现代化、建设教育强区、办好人民满意的教育,为西藏长治久安和高质量发展提供持续的人才支撑和智力支持。

(作者尼玛次仁,系西藏自治区教育厅厅长,《中国民族教育》杂志2020年第11期)

*如无特殊说明,本文数据统计时间均为2019年底。

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